Die Arbeitslosigkeit ist hoch und freie Stellen gibt es kaum. Der Staat kann mit einem zweiten Arbeitsmarkt die soziale Ausgrenzung der Betroffenen verhindern. Der zweite Arbeitsmarkt darf aber den regulären Arbeitsmarkt nicht konkurrenzieren und bestehende Mindestlöhne und Arbeitsbedingungen nicht untergraben.
